第11大马计划欲成功 须遏制首相署收买基金

《第11大马计划》对马来西亚老百姓的日常生活可说是无关痛痒,因为它里头实际上并没有多少钱。不但如此,这微薄拨款的最大份额,还得进账到首相署作为该部门的政治用途。

记录显示,在《第8大马计划》(2001- 2005年)和《第9大马计划》(2006- 2010年),两者的发展拨款分别为1700亿令吉和2200亿令吉。

一直到《第10大马计划》,即从2011 至2015年期间,联邦政府在发展方面花费了2492亿令吉。

倘若把 通货膨胀率这个因素也考虑在内的话,那么《第11大马计划》的发展拨款不但没有增加,反而减少了

发展拨款在国家年度预算案中所占的百分比,也从2011年的24%减少至2015年的18%。其中2012年是22%、2013年是19.8%以及2014年是17.6%。行政拨款已经蚕食了发展拨款的份额。

 

Year RM (billion) Percentage of total annual budget (%)
2011 51.2 23.9
2012 51.2 22.0
2013 49.8 19.8
2014 46.5 17.6
2015 50.5 18.4

 

尽管发展拨款经已如此微薄,然而首相署仍然从中分杯羹作为该部门的发展用途。在《第8大马计划》,首相署从发展拨款中进账4.3%,但在《第9大马计划》则获得13.5%。如此趋势一直发展到《第10大马计划》。

例如,2015年的发展拨款只有区区505亿令吉,首相署仍然伸手掏取130亿令吉,而这笔钱占了有关拨款的26%!

2011年,首相署的发展拨款占了总拨款拨款(512亿令吉)的21%(107亿令吉),2012年占总拨款(512亿令吉)的15%(77亿令吉);2013年占总拨款(498亿令吉)的18%(91亿令吉);2014年则占总拨款(465亿令吉)的23%(105亿令吉)。

 

Year PMD’s development allocation

RM (billion)

Total development allocation

RM (billion)

PMD/Total  Development allocation
2011 10.7 51.2 21%
2012 7.7 51.2 15%
2013 9.1 49.8 18%
2014 10.5 46.5 23%
2015 13.0 50.5 26%

 

首相署所获得的发展拨款,一般是作政治用途。

当《2015年度国家财政预算案》(总值130亿令吉)发布后,我就鉴定出当中有70亿8000万令吉是自由裁量支出与措词含糊的“收买基金”(slush funds),包括:协调基金(25亿令吉)、特别工程( 16亿令吉)、发展计划( 11亿令吉)、社会重组计划( 7亿5000万令吉)、亲民计划(6亿7000万令吉)、小型工程(3亿令吉)以及除贫穷计划(1亿6000万令吉)。这些项目都只是冰山一角,而且还未包括财政部的预算项目在内。

上文列出的例子,尤其令人感到愤怒,因为公帑开销名堂竟然这么不清不楚,而且缺乏详细资料供搜寻。值得强调的是,首相纳吉完全掌控这些拨款的运用,发放这些拨款可谓举手之劳。

我认为,要使《第11大马计划》取得成功,首相纳吉必须卸下其兼任的财政部长职位,同时遏制“收买基金”下手,禁止首相任意挥霍。

尽管纳吉败局已定,但是国会必须确保下一任首相,不会重蹈纳吉的覆辙。

民主行党全国政治教育主任区国会议员镇东,于 2015527日(星期),在国会所表的文告

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