大选预算案:纳吉滥用公帑为国阵助选

首相兼财政部长纳吉宣称2018年财政预算案为“预算案之母”,但事实上这份预算案的目的不在于惠民,而是让纳吉进一步巩固自己的政治地位和权力。

就庞大的总开销而言,2018年财政预算案确实是名副其实的“预算案之母”,创下2800亿令吉新高。相较2016与2017年财政预算案2600亿令吉的总开销,2018年增加了200亿令吉。

2010年财政预算案(纳吉首个财政预算案)的总开销只有1900亿令吉,这次的预算案较当年多出了67%。

20102018年财政预算案总开销

2010至2018年财政预算案总开销

虽然2018年财政预算案总开销增加了200亿令吉,但发展开销维持不变,与2017年财政预算案一样是460亿令吉。但是在比例上,2018年发展开销只占了16%,这个总开销史上最高的财政预算案,其发展开销的比例却是史上最低。2010年财政预算案的发展开销占27%。

20102018年发展开销预算与实际开销之比较

2010至2018年发展开销预算与实际开销之比较

此外,财政预算案编列的发展开销未必真的是实际开销。以2016年财政预算案为例,当年的发展开销预算为500亿令吉,但实际开销却只有420亿令吉,相差了80亿令吉,反映了政府的低执行率。

发展开销的预算应该增加,也需要占有更大的比例,同时也要实际地善用在提升道路、增建医院等等。

在发展开销如此有限的情况下,首相署依然掌握了总发展开销的26%。在2008年,首相署只占总发展开销的8.1%。

首相署从2018年财政预算案共获得174亿令吉的预算,行政开销与发展开销分别为52亿令吉和122亿令吉。这笔预算实在过于庞大,与此同时政府却以撙节为由,削减教育、福利和医疗等公共开支。

首相署发展开销当中,有大部分的项目是“收买基金”。在纳吉拜相之前,我们不曾听过类似的预算名目,这笔预算纯粹是为了纳吉的政治生存。

首相署“收买基金”

编号项目20172018
00104社会重组计划300,000,000
00108发展计划297,000,000363,000,000
71000消除贫穷协调计划118,589,800114,623,000
93000小型计划
93500特别计划775,712,600572,404,900
93600亲民计划792,000,000804,000,000
97000协调基金1,500,000,0003,284,000,000
总额(令吉)3,483,302,4005,438,027,900

这些巧立名目、用途不明的预算,可任由首相酌情使用和对外分配,作为笼络人心的“收买基金”。

2018年的“收买基金”较2017年增加了20亿。如此庞大的数额,就连国会议员也没有办法知道首相会如何使用,也无从得知开支的细项,更不用说是小市民了。

鉴于国会长年受到执政党削权,我们的立法机关也没办法好好审查这些用途不明的预算,“收买基金”就是一个最实在的例子,说明我国制衡机制严重失灵。

(民主行动党全国政治教育主任暨居銮区国会议员刘镇东于2017年10月31日发表文告,原为刘镇东财政预算案国会辩论演讲稿的重点之一)

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