滨海战舰采购课题(LCS)的贪腐问题——刘镇东

身为国防部前副部长,我在本次辩论元首施政御词中,聚焦讨论马来西亚皇家海军(TLDM)滨海战舰采购课题(LCS)的贪腐问题。

国家总稽查司在联邦政府2019年年度活动审计报告第1冊针对关于滨海战舰的采购课题指出,截至2019年12月,总数六艘战舰中第一艘战舰的交付日期已经逾期了245天,尽管政府已经支付了这艘战舰的15亿令吉的造价的63.8%,但战舰的进展只有42.7%。第一艘战舰原定于2019年4月正式投入服务,此后每六个月应新增一艘战舰投入服务。

此外,2018年度总稽查司报告第3冊已强调缺乏军备是妨碍皇家海军在专属经济区(ZEE)执行巡逻和全力维护我国领土完整重任的因素之一。 因此显而易见的是,我们必须不再保持沉默,尽快找到最佳解决方案,以便马来西亚皇家海军获得合适的军备从而履行其对马来西亚人安全的职责。

我要在此强调,总稽查司透露的只是冰山一角。事实上,滨海战舰的问题更加严重。 首先,滨海战舰是一个“卖家推动”(vendor-driven project)的项目。 该项目是在2011年通过直接谈判交给莫实得重工业有限公司(Boustead Heavy Industries Corporation Sdn Bhd), 后者又由其子公司莫实得海军造船厂 (Boustead Naval Shipyard)与法国公司DCNS合资。 DCNS是设计Gowind船型的权威。

这类“卖家推动”的项目通常都会损害政府利益,也无法继续满足马来西亚武装部队的实际需求,就如我们所看到滨海战舰项目逾期一样。 因此,国盟政府必须承认事实,不再批准任何采购,尤其是在关乎国家安全的采购上让供应商受益。

这个问题促使了希望联盟政府成立由丹斯里安比林(Tan Sri Ambrin Buang)领导的政府行政管理、采购和财务调查委员会(JKSTUPKK),而滨海战舰正是该委员会调查的首批项目之一。2020年2月11日,丹斯里安比林的团队时任首相敦马哈迪汇报此项计划的贪腐问题。

首先,政府已支付的59.4亿令吉中有多达10亿令吉失去踪影。 其次,这些滨海战舰上大多数的设备已过时,即使尚未安装,保修也已到期。至于为何尚未安装?因为莫实得海军造船厂尚未将电子系统与船体匹配所需的详细设计图完成。第三,莫实得海军造船厂的财务状况令人难以信赖,根据政府行政管理、采购和财务调查委员会的报告,其负债高达17.58亿令吉。即使加上未付的30亿令吉和造船厂额外要求的19亿令吉,仍不足以相信造船厂有能力负担所有战舰的成本。

我并非质疑添购这批战舰的需要。事实上皇家海军对于这批战舰的迫切需要已经列明在其15-5的发展计划中。但是,必须关注的是此采购项目的进度,并且改善采购系统中的缺点,以确保人民与皇家海军的利益不会受损。

因此,我建议政府进行审计,追查这10亿令吉的去向,并追回这笔款项理应用于战舰的成本。这项提案是由丹斯里安比林建议的,首相于2月11日召开的关于滨海战舰特别会议上下达全面调查的指示。

同时,国盟政府不应该承担国阵政府时期的贪污案件,而应该公开委员会报告以便人民可以自行评估国阵政府在执行该项目时的表现。希望联盟政府以这种方式处理了之前的国防部土地转移问题,我们也仍然可以从国防部网站下载所有16个土地转移的报告。

我认为,国防部长拿督斯里伊斯迈沙比里对滨海战舰课题所采取的应对措施并不足够。他在8月3日解释了国盟政府提出三种继续执行滨海战舰采购计划的可能方案:

第一,任命法国公司海军集团(DCNS)(一家合资公司和滨海战舰设计单位)作为救援承包商,并使用剩余经费来获得得至少两艘战舰,或者

其次,允许莫实得海军造船厂使用剩余经费下继续进行该项目,并至少完成两艘船,或者

第三,中止项目并寻找另一个解决方案。

这三个建议方案都无法解决我所提到的实际问题。 首先,国防部已经大大降低了完成战舰的目标。 政府已经支付了总数的67%,却只获得两艘战舰远远不足; 对我而言,按照这个价位,政府应该至少收到四艘战舰。

第二,我不相信剩余的经费足够让对方完成两到四艘战舰。尽管部长的立场是审慎的,特别是考虑到莫实得海军造船厂的失败,我认为需要更多战略性思考,以便继续保证马来西亚皇家海军的价值。 最重要的是,皇家海军可以收到尽可能多的战舰。

第三,以上三个建议也无法解决先前支付给莫实得海军造船厂的10亿令吉经费失踪的问题。 这笔钱必须被用回在其最初的目的;因此,政府对此进行审计以寻回上述款项的努力是非常重要且必要的。故此,为挽救该项目而进行的任何尝试都应考虑纳入重组项目团队和莫实得海军造船厂运营部门的建议,并确保政府不断监控该项目的进度。

我希望国防部长能采纳我所提出的方案,以便政府有效解决战舰课题。尤其是在当今瞬息万变的世界局势中,马来西亚皇家海军迫切需要新的战舰,以便更好的履行其职责。

2020年9月8日于国会上议院

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