罪案

初刊登于《星洲日报》〈言路〉，2011年10月29日

收录在《决战在中间：共创马来西亚2.0》〈经策向左走〉 （第36-40页）

本周遇到的事，刚好环绕罪案的话题。

（2011年）10月26日星期三在寰宇电视预录本周政论节目——《新闻多看点》，刚好主持人萧慧敏前一晚开车时车镜遭砸碎抢劫，在中文媒体和面子书上引起阵阵涟漪。10月24日在国会部长希山慕丁总结内政部预算案辩论时，与他一来一往问了几道问题，其中便有关警察部门的预算。

萧慧敏被抢引起大家热切关注当然因为她是公众人物，但也证明了她本身的经历绝非个案，而是一再地显示出罪案状况普遍日益严重，或经历过或见证过或听说过，大家都满肚子气憋了很久。

社会现象的发生，事出必有因。社会其实像人的身体，牵一发动全身。有时脚痛可能和脚没有直接的关系，可能是脊椎的神经线出了状况。因此，头痛医头、脚痛医脚不一定能解决问题。脚痛当头痛医最终可能把好好的病人医坏。但还是最怕途中遇到牟利的药商，乱开贵药自肥。

涉及财物的罪案何以发生？我的解释很简单，劫匪第一次抢劫多少和社会贫富差距、失业、就业不足、工资过低等有关系，是经济结构的问题。劫匪第二次抢劫可以归因于第一次抢劫没有被抓，是警察效率的问题。

从2012年财政预算案看来，政府不管国际经济全面衰败的情势，闭门造车高喊明年经济成长有信心能达5-6%；也忘了国际危机的根源是金融衍生产品危机，大谈在吉隆坡设立国际金融中心；也无视国际屋业行情逐渐泡沫化，继续畅谈以屋业发展作为刺激国内需求的主要手段。

当经济政策不着边际、不切实际时，罪案累累无疑反映出社会生病了。我说社会生病不是道德判断。我说的是政策没有处理好问题的症结，没有照顾好需要照顾的事情。

我国６成人口家庭收入每月不超过３０００令吉，４成收入不超过１５００令吉。面对突然爆发的通货膨胀，生活吃不饱、饿不死成了共同的窘态。政府除了抄袭民联预算案关注６成人口的说法，并宣布每户获得５００令吉津贴之外就毫无对策。

民联提出要推行最低工资、要通过产业提升和自动化减少依赖外劳、要奖励托儿服务鼓励中下层妇女就业以提高家庭整体收入，也提出要改善公共交通、房屋和公共医疗以便增加国内的可支配收入，最终要打破垄断、打破官商寻租活动进一步增加国人的可支配收入。

和部长希山在议会厅内的一问一答，只能说百般无奈。警察的预算案一年比一年高（２０１０年４５亿、２０１１年５７亿、２０１２年６３亿）。但我们并没有因此感觉到更安全。

从警察的人员调派就能明白这个政府关注自己的“安全”，多于你和我和路人甲乙丙丁的安全。从２００５年发表警察皇家委员会改革报告书至今，刑事调查组（调查罪案）和政治部（跟踪政治人物）的人员编制一样多；过时地针对马共而设置的普通行动部队（前野战部队）在森林里就有过万人的编制，城里做巡逻的则少之又少。

抢劫罪案频频发生，源自于资源分配结构与城市设计的困顿，以致人人时刻都成为了潜在的受害者，人们开始相互猜疑与互不信任，更不利于治安改善的问题。媒体偶有报导劫匪当场被公众处于“私刑”，一再凸现警察与政府职能的失灵，也不利于我们共同建设一个宜居的城市。

* 编注：此文刊登于《星洲日报》的题目为〈具体感觉更安全了吗？〉。

****

2005年，由皇家调查委员会发表的《加强马来西亚皇家警察操作与管理皇家调查委员会报告书》对提高大马皇家警察的效率、反贪污、及提供世界级的专业服务提出了许多宝贵的建议，特别是强调了警察的三大核心任务是减低罪案、消灭贪污舞弊的现象，和防止侵犯人权的事件发生。但是，警队至今依然没有循众要求，分配更多警员来打击罪案。

****

重新编排警员任务秩序是解决罪案的关键

2001年至2011年的10年内，我国警力从8万2千135人增加至10万5千929人。（数据还不包括警队的文职人员）

图表1：2001年-2011年警察警力编制表 （点击放大）

资料来源：内政部在2011年3月11日至4月7日议会期间，回答升旗山区国会议员刘镇东的书面答复。

2011年1月的数据显示，负责防止罪案和非防止罪案的制服警员比率是1:6，刑事调查局警员仅占总警力10万5千929人的8%，即9346人。以2011年为例，有41%的制服警察被分配到管理层、31%参与国内安全/公共秩序、9%在后勤、5%在政治部，而刑事调查局仅获得9%的警力资源。

图表2：2011年的制服警察警力分配图

总体上，只有14%的制服警员被编入与防止罪案有关的部门（刑事调查局、肃毒组和商业罪案调查），但同时有86%的制服警员被编入非防止罪案部门（管理、国内安全/公共秩序、后勤、政治部和特别行动组）。

图表3：2007年至2011年制服警察在防止罪案与非防止罪案部门的警力对比

此外，警队在2010年共获得45亿令吉拨款，2011年获58亿令吉，2012年则为63亿令吉，3年内的拨款数额增幅达40%或18亿令吉。与此强烈对比的是，刑事调查部门在过去3年仅获得8%的拨款。

只要国阵政府依然沉醉在维护其政权安全而不愿正视问题，一切关乎大马人民安全或其他数据的讨论，都是枉然。

* 编注：此文摘自刘镇东于2012年7月20日发表的文告。