罪案

 

初刊登于《星洲日报》〈言路〉,2011年10月29日

收录在《决战在中间:共创马来西亚2.0》〈经策向左走〉 (第36-40页)

 

本周遇到的事,刚好环绕罪案的话题。

(2011年)10月26日星期三在寰宇电视预录本周政论节目——《新闻多看点》,刚好主持人萧慧敏前一晚开车时车镜遭砸碎抢劫,在中文媒体和面子书上引起阵阵涟漪。10月24日在国会部长希山慕丁总结内政部预算案辩论时,与他一来一往问了几道问题,其中便有关警察部门的预算。

萧慧敏被抢引起大家热切关注当然因为她是公众人物,但也证明了她本身的经历绝非个案,而是一再地显示出罪案状况普遍日益严重,或经历过或见证过或听说过,大家都满肚子气憋了很久。

社会现象的发生,事出必有因。社会其实像人的身体,牵一发动全身。有时脚痛可能和脚没有直接的关系,可能是脊椎的神经线出了状况。因此,头痛医头、脚痛医脚不一定能解决问题。脚痛当头痛医最终可能把好好的病人医坏。但还是最怕途中遇到牟利的药商,乱开贵药自肥。

涉及财物的罪案何以发生?我的解释很简单,劫匪第一次抢劫多少和社会贫富差距、失业、就业不足、工资过低等有关系,是经济结构的问题。劫匪第二次抢劫可以归因于第一次抢劫没有被抓,是警察效率的问题。

从2012年财政预算案看来,政府不管国际经济全面衰败的情势,闭门造车高喊明年经济成长有信心能达5-6%;也忘了国际危机的根源是金融衍生产品危机,大谈在吉隆坡设立国际金融中心;也无视国际屋业行情逐渐泡沫化,继续畅谈以屋业发展作为刺激国内需求的主要手段。

当经济政策不着边际、不切实际时,罪案累累无疑反映出社会生病了。我说社会生病不是道德判断。我说的是政策没有处理好问题的症结,没有照顾好需要照顾的事情。

我国6成人口家庭收入每月不超过3000令吉,4成收入不超过1500令吉。面对突然爆发的通货膨胀,生活吃不饱、饿不死成了共同的窘态。政府除了抄袭民联预算案关注6成人口的说法,并宣布每户获得500令吉津贴之外就毫无对策。

民联提出要推行最低工资、要通过产业提升和自动化减少依赖外劳、要奖励托儿服务鼓励中下层妇女就业以提高家庭整体收入,也提出要改善公共交通、房屋和公共医疗以便增加国内的可支配收入,最终要打破垄断、打破官商寻租活动进一步增加国人的可支配收入。

和部长希山在议会厅内的一问一答,只能说百般无奈。警察的预算案一年比一年高(2010年45亿、2011年57亿、2012年63亿)。但我们并没有因此感觉到更安全。

从警察的人员调派就能明白这个政府关注自己的“安全”,多于你和我和路人甲乙丙丁的安全。从2005年发表警察皇家委员会改革报告书至今,刑事调查组(调查罪案)和政治部(跟踪政治人物)的人员编制一样多;过时地针对马共而设置的普通行动部队(前野战部队)在森林里就有过万人的编制,城里做巡逻的则少之又少。

抢劫罪案频频发生,源自于资源分配结构与城市设计的困顿,以致人人时刻都成为了潜在的受害者,人们开始相互猜疑与互不信任,更不利于治安改善的问题。媒体偶有报导劫匪当场被公众处于“私刑”,一再凸现警察与政府职能的失灵,也不利于我们共同建设一个宜居的城市。

* 编注:此文刊登于《星洲日报》的题目为〈具体感觉更安全了吗?〉。

 

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《加强马来西亚皇家警察操作与管理皇家调查委员会报告书》

2005年,由皇家调查委员会发表的《加强马来西亚皇家警察操作与管理皇家调查委员会报告书》对提高大马皇家警察的效率、反贪污、及提供世界级的专业服务提出了许多宝贵的建议,特别是强调了警察的三大核心任务是减低罪案、消灭贪污舞弊的现象,和防止侵犯人权的事件发生。但是,警队至今依然没有循众要求,分配更多警员来打击罪案。

 

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重新编排警员任务秩序是解决罪案的关键

2001年至2011年的10年内,我国警力从8万2千135人增加至10万5千929人。(数据还不包括警队的文职人员)

 

图表12001-2011年警察警力编制表 (点击放大)

图表1:2001年-2011年警察警力编制表

资料来源:内政部在2011年3月11日至4月7日议会期间,回答升旗山区国会议员刘镇东的书面答复。

 

2011年1月的数据显示,负责防止罪案和非防止罪案的制服警员比率是1:6,刑事调查局警员仅占总警力10万5千929人的8%,即9346人。以2011年为例,有41%的制服警察被分配到管理层、31%参与国内安全/公共秩序、9%在后勤、5%在政治部,而刑事调查局仅获得9%的警力资源。

图表2:2011年的制服警察警力分配图

图表2:2011年的制服警察警力分配图

总体上,只有14%的制服警员被编入与防止罪案有关的部门(刑事调查局、肃毒组和商业罪案调查),但同时有86%的制服警员被编入非防止罪案部门(管理、国内安全/公共秩序、后勤、政治部和特别行动组)。

 

图表32007年至2011年制服警察在防止罪案与非防止罪案部门的警力对比

图表3:2007年至2011年制服警察在防止罪案与非防止罪案部门的警力对比

此外,警队在2010年共获得45亿令吉拨款,2011年获58亿令吉,2012年则为63亿令吉,3年内的拨款数额增幅达40%或18亿令吉。与此强烈对比的是,刑事调查部门在过去3年仅获得8%的拨款。

只要国阵政府依然沉醉在维护其政权安全而不愿正视问题,一切关乎大马人民安全或其他数据的讨论,都是枉然。

* 编注:此文摘自刘镇东于2012年7月20日发表的文告。

 

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