西马沙砂三地各别平均选民

505大选让大家看到国阵以47%选票赢得133席次，而民联则以过半选票却仅得89席的制度问题。

过去多次的选区划分，随意将选区边界任划，以让国阵胜出；也按国阵的利益，把许多人口“塞在”在野党支持率高的选区，而国阵强的地区则人数少也能成为一个选区。加埔国会选区（P109 Kapar）的14万4千159名选民，是布城（P125 Putrajaya）1万5千791名选民的9.1倍，就是最好的例子。

还有一个数据，国阵胜选席位平均4万6510名选民，民联席位平均7万7千 655名选民。

国阵的辩护士，特别是来自沙巴的房屋及地方政府部长阿都拉曼达兰说，选区不能有同样多的人数，否则将毁去马来西亚成立时，沙、砂占比人口比例高的席次的历史性安排。

1957年独立宪法规定，乡村/城市选区之间的比例，城市选区人口不能超过乡区选区的15%（1:1.15）。1962年作修订，改成城市选区人口不能超过乡区选区的5成（1:1.5）。在1973年，原有的比例规定被删除。

回应国阵的辩护士，其实，半岛可以有一个平均选民人数、沙巴和砂拉越可以各有一个平均选民人数。

目前砂州实旦宾（P196 Stampin）国会选区的选民人数8万4千732人，最小的席位依干（P207 Igan）的选民人数为1万7千771。沙巴最大的国会选区实邦加（P171 Sepanggar）人数是5万3千374，最小的则是伯鲁兰（P183 Beluran），人数2万4千688。

与此同时，在沙巴和砂拉越州内州议席的选区人数差距也是惊人的。砂州最大的州选区柏拉旺（N48 Pelawan 选民3万1千598人），是最小州选区峇加拉兰（N70 Ba’kelalan， 选民7千619 人）的4倍人数。

让我们参考与马来西亚联邦制度最相近的澳洲为例子。澳洲全国的国会议席平均大约9万余名选民 。但选民人数每州多少有差异，以州为计算单位。其中南澳平均每席10万人，新南威尔斯和维多利亚州平均每席9万5千人，西澳及昆斯兰洲平均每席9万选民。

澳洲在成立联邦时，也有规定六个州属每州无论人口多寡，都要至少有5个下议院议席，以保障小州。因此，塔斯马尼亚州有5个国会议席，平均选民人数为7万余人。

澳洲的一些国会议席比马来西亚的版图大上数倍，是地广人稀的乡区选区，公家出钱给议员成立办事处和交通开销，确保议员可以履行他们的任务。

因此，在不影响1963年与沙巴和砂拉越的安排下，半岛、沙巴和砂拉越在现阶段，可以有三个不同的平均选民人数，甚至先从每个州属的所有席位人数均等开始做起。

除此之外，上议院的原初其中一个最重要的角色，是要平衡各州的权益，因此，各州的权益不只是靠下议院席次决定。这是后话。

备注：刊登于2013年7月号《火箭报》