首相掌握的“近乎收买基金”在四年内多达近200亿令吉

政府预算案把大量的财政资源、特别是发展拨款,交由首相署管理,并且经由首相个人批准就能使用(discretionary),在过去4年达到前所未有的程度。从2011年至2014年间,首相掌握一共近200亿令吉 “近乎收买基金”(near slush funds)。

我于10月30日在国会走廊指出,2014年的首相署发展拨款当中,有5个项目看似“近乎收买基金”,分别是“重组社会”(Penyusunan Semula Masyarakat),“发展计划” (Program Pembangunan), “特别计划” (Projek Khas),“亲民计划”(Projek Mesra Rakyat),“协调基金” (Dana Fasilitasi)。

上述名堂莫名其妙的开支项目合共69亿令吉,是首相署2014年的110亿令吉发展开支的65%。

仔细追查,以莫名其妙、没有细节在首相署巧立名目创设“近乎收买基金”的恶习始于2011年。2010年的预算案只有一项类似的开支, 即1亿6千万令吉的“重组社会”项目。

当然,在这之前,政府也有以其他名目在首相署设置首相个人批准的开支项目。例如,“五大走廊发展” (Pembangunan Lima Koridor – 00113) 和国家经济关键领域 (NKEA – 94000)。例如,2011年“国家经济关键领域”第一次出现在预算案时,获得55亿令吉的拨款,但2014年只获得拨款1千200万令吉。

00113 Pembangunan Lima Koridor 五大走廊发展
RM
2010 3,486,598,000
2011 505,596,100
2012 670,400,800
2013 1,327,033,700
2014 1,572,149,200

94000 NKEA 国家经济关键领域
RM
2011 5,465,500,000
2012 216,772,000
2013 41,549,000
2014 12,676,000

自2011年起,政府越来越依赖首相个人控制的“近乎收买基金”作业模式。2011年获28亿令吉、2012年43亿令吉、2013年获59亿令吉,2014年获得69亿令吉。

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从2011年到2014年,合共200亿令吉(RM19,842,405,000)

首相个人掌控、没有详细说明的69亿令吉“近乎收买基金”现在一共占2014年整个政府460亿令吉的发展拨款的15%。在2010年则只占当时530亿令吉发展拨款的0.3%.总发展开支在过去四年来减少了,但是首相署的“近乎收买基金”却无限膨胀。

近乎收买基金 总年度发展开支
RM RM %
2010 158,090,000 53,219,657,000 0.30
2011 2,819,631,900 51,181,894,000 5.51
2012 4,282,500,000 51,248,900,000 8.36
2013 5,885,165,800 49,749,999,000 11.83
2014 6,855,107,300 46,499,999,000 14.74

首相兼财长纳吉治下的马来西亚政府财务,实在是很有问题。

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