政府预算案把大量的财政资源、特别是发展拨款,交由首相署管理,并且经由首相个人批准就能使用(discretionary),在过去4年达到前所未有的程度。从2011年至2014年间,首相掌握一共近200亿令吉 “近乎收买基金”(near slush funds)。 我于10月30日在国会走廊指出,2014年的首相署发展拨款当中,有5个项目看似“近乎收买基金”,分别是“重组社会”(Penyusunan Semula Masyarakat),“发展计划” (Program Pembangunan), “特别计划” (Projek Khas),“亲民计划”(Projek Mesra Rakyat),“协调基金” (Dana Fasilitasi)。 上述名堂莫名其妙的开支项目合共69亿令吉,是首相署2014年的110亿令吉发展开支的65%。 仔细追查,以莫名其妙、没有细节在首相署巧立名目创设“近乎收买基金”的恶习始于2011年。2010年的预算案只有一项类似的开支, 即1亿6千万令吉的“重组社会”项目。 当然,在这之前,政府也有以其他名目在首相署设置首相个人批准的开支项目。例如,“五大走廊发展” (Pembangunan Lima Koridor – 00113) 和国家经济关键领域 (NKEA – 94000)。例如,2011年“国家经济关键领域”第一次出现在预算案时,获得55亿令吉的拨款,但2014年只获得拨款1千200万令吉。 00113 Pembangunan Lima Koridor 五大走廊发展 RM 2010 3,486,598,000 2011 505,596,100 2012 670,400,800 2013 1,327,033,700 2014 1,572,149,200…