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2016年度财政预算案:为纳吉量身定造,为纳吉服务的预算案

上周五(23日)在国会所提呈的2016年度财政预算案,整体上显然是一份“为纳吉量身定造和为纳吉服务”的预算案。 这份财政预算案计有以下三个显著特点: 第一,2016年预算案是自2010年起,国家预算案的总开支首次削减的年度。2015年度预算案的总开支为2,740亿令吉,而2016年度预算案的总开支为2,670亿令吉,减少了70亿令吉。 第二,鉴于石油税收大幅下降,有关削减看来是无可避免的。国阵联邦政府的目标是要从消费税(GST)中收取390亿令吉的收益,其中210亿令吉,乃是扣除了被取代的销售及服务税(SST)之后的新的净收入。换句话说,消费税实施之后,马来西亚老百姓肩膀扛起了210亿令吉新税务的重担。 第三,2016年度预算案总开支因石油税收的减少,至少应该保留基本所需的项目,削减不必要的开支。不过事实并非如此,纳吉的做法却是本末倒置。 例如,纳吉在其2016年度财政预算案中,大幅削减了教育、福利和社会支出,反观首相署所获得的拨款却有增无减,从2015年预算案的190亿令吉增至2016年的203亿令吉。 在2016年预算案,首相署在总开支中占据了7.6%的拨款。 回顾10年前即2006年的财政预算案,首相署所获得的拨款占预算案总开支的2.67%。然而到了2007年和2008年,首相署的拨款则在预算案总开支中分别占了3.81% 和3.4%。 国阵政府自2008年3月的大选重挫,以及经历了同年9月16日国阵议员跳槽的威胁以后,首相署开始在国家预算案中搜刮更多资源,以作为首相纳吉巩固其巫统党内地位以及反击在野党的筹码。 首相署在2009年、2010年及2011年所获得的拨款,分别占预算案总开支的6.71%、6.37%和6.74%。接下来的2012年、2013年、2014年和2015年,其获得的拨款则分别占了总开支的5.38%、5.24%、6.23%和6.96%。 一直到2016年财政预算案,首相署的拨款已经超过总开支的7%。 综上所述,2016年度财政预算案,确实为一份“为纳吉量身定造和为纳吉服务”的预算案! 下图为首相署在过去10年在国家预算案总开支所获得拨款的百分比: 年份 首相署拨款 预算案总开支 % 2006 4,259,419,044 159,353,030,366 2.67 2007 6,877,595,791 180,449,752,519 3.81 2008 6,899,384,468 202,640,721,366 3.40 2009 13,949,951,300 207,898,948,000 6.71 2010 12,193,889,800 191,498,805,000 6.37 2011 15,617,150,548 231,835,282,170 6.74 2012 13,720,916,460 254,845,208,475…

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虽遭中止议员资格半年,林吉祥的斗争并未结束

在过去半个世纪,马来西亚当权者无数次压制林吉祥,但是最终都无法得逞。因此,国阵此番中止林吉祥国会议员资格半年,同样无法压制林吉祥继续为民请命的斗争。 50年前,当民主行动党尚未正式获得注册的时候,林吉祥已开始其政治生涯,直到今天仍然奋斗不懈。一直以来,当权者对他不断压制,因为他们知道马来西亚人民相信林吉祥,人民听信林吉祥更甚于国阵领袖。 话说回来,到底林吉祥在国会做了什么事,以致他遭当局中止议员资格?他只不过在履行其国会议员的职责,表达他的看法并陈述事实。事缘国会公共账目委员会主席拿督诺加兹兰晋升部长后,国会下议院议长丹斯里班迪卡就禁止公账会召开会议。就此,林吉祥对班迪卡的议长角色作出了批评。 公帐会在调查1MDB丑闻,且已至传召这家诸多问题的公司前任与现任总裁的阶段。然而,听证会却尚未举行。 首相拿督斯里纳吉的系列动作,包括罢免总检察长丹斯里阿都干尼和副首相幕尤丁,以及较后的内阁改组 ,皆旨在化解他有可能被控上法庭的危机。 纳吉委任了4名正在调查1MDB课题的公账会成员入阁,企图让有关丑闻不了了之。这4名国阵议员是:拿督诺加兹兰、拿督斯里里查尔玛力肯、拿督玛斯恩美雅蒂以及拿督威弗烈。 即便如此,公账会还有1名署理主席和9名国会议员,仍有足够的法定人数来展开调查。就在这关键时刻,丹斯里班迪卡阻止公账会召开会议及履行其职责。 按理来说,诺加兹兰本应该婉拒入阁的献议,继续领导公账会;而下议院议长班迪卡则无须阻止公账会运作,以支持国会真正扮演制衡的角色。 由此看来,诺加兹兰和班迪卡皆缺乏历史观感。他们应该为我们的国家而改变历史的演进。他们应该跟人民站在同一阵线,而非偏袒丑闻缠身纳吉。他们都错失了一次与历史的约会。 然而林吉祥的价值是毋庸置疑的。从阿都干尼到慕尤丁、潘俭伟、反贪委员会官员、前政治部副总监等众多1MDB丑闻受害者当中,林吉祥只不过是其中之一。 这位资深民主行动党领袖说:“当雪邦区国会议员莫哈末哈尼巴针对公账会主席之委任参与辩论时,我要求哈尼巴解释,他是否同意根据《国会议会条规》,即便在公账会主席缺席的情况下,下议院议长无权阻止该委会继续调查1MDB课题,否则就形同滥用权力。” 下议院议长班迪卡的口头禅不外乎“国会议员可以针对他的决定提出动议来反对”。然而,而有关决定通常也是“最终决定”,因为根据西敏寺议会制度,执政者拥有国会的大多数席次,因此在野党向來难以获得足够的支持以谴责议长的行为。 即便班迪卡要对付林吉祥,那至少也得按照正当程序,通过国会特权委员会召开听证会来定夺。民主行动党法律局主任哥宾星告诉国会,当局如此对付林吉祥,很明显就是藐视国会,因为就算是国会下议院议长,也不能绕过委员会的调查过程。 我也告诉国会,下议院议长应该扭转国会先前的一些可怕先例,即政府凭借其大多数席次,在国会蛮横地通过任何动议或票决,将一名国会议员“草率处决”。 我们不要忘记,在野党国会议员如冯宝君(2000年)、卡巴星(2004年)、哥宾星(2010年)、安华(2010)和N.苏兰德兰(2013年),都是在这种情况下遭中止议员资格。 在更为民主的西敏寺制度国会,倘若议员在国会犯下行为失当,就算给予“中止议员资格”的惩罚也就不过几天,以确保国会会议事务如期进行。在英国国会,“中止议员资格”是用来对付那些涉及财务违规的议员,而并非对付勇敢发言的议员。 然而在马来西亚,这种“中止议员资格”已经沦为对付在野党,要在野党消音的工具。但是林吉祥决不会被吓倒。他也告诉国会,只要能够唤起更多人民对1MDB的关注,他的牺牲是值得的。 林吉祥驰骋政界50年,迄今仍然是当权者所畏惧的人物,同时也是反抗霸权和反建制的终极象征。虽然林吉祥如今被禁止跨进国会大门长达半年,不过他即刻展开新的征程,准备北上南下会见全体马来西亚人民。 民主行动党已经拟定数项大型活动和计划。除了2016年3月18日民主行动党50周年党庆之外,还包括2015年12月1日为林吉祥从政50年周年纪念,以及2016年2月20日林吉祥75岁生日。 让我们谨记18世纪哲学家托马斯佩恩(Thomas Paine)的名言“战斗越艰苦,胜利越光荣”,并以此嘉勉:不管前路有何挑战,我们毅然坚决向前。 (于10月23日在吉隆坡所发表的文告。)

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马来西亚政党系谱的重组(下篇) – 最后倒数、地震和苹果手机

为了更容易理解当前马来西亚政治,我在此借助三个说法:第一,马来西亚政治正进入某种未知的最后倒数时刻(final countdown);第二,马来西亚政治经历2015年伊斯兰党和巫统地震之后,还会有相继的余震、板块移动和重组;第三,马来西亚政治正期待着“苹果手机”(iPhone),即:一个全新与超前的新模式的诞生。 马来西亚政治的最后对决,或将是“保守的马来族群论述”与“进步的经济民主论述”之对垒。 最后倒数 对于经历过去30年政治的人而言,最近马哈迪与东姑拉沙里同台召开新闻发布会,无疑是个历史性场景。马来统治者理事会发文告评论1MDB和马币下跌,更是史无前例。身处当前马来西亚,我们几乎每天都在见证历史的发生,都感受到没有先例可循的震撼。 自1997年上一个金融危机和1998年上一个政治危机以来,马来西亚似乎一直无法跟期待中的改变相遇,而下一个政治、金融和经济“完美风暴”,已悄然在首相纳吉及其丑闻的曝光中酝酿成型。马来西亚走进了充满未知数的最后倒数时刻。 如果巫统单靠党内发力就能绊倒纳吉的话,则该党的“超稳定结构”不一定会崩解。但是,倘若巫统的部分派系得依靠在野党才能完成倒纳吉大业的话,那么马来西亚政治则进入未知的洗牌时刻。 不过,纳吉未必就此倒台。纳吉不倒,可能是因为拉拢到哈迪领导的伊斯兰党,也可能政权当中有者觉得诉诸选举的话必败无疑,于是干脆用非民主手段把族群冲突推到不可收拾的地步,我们大概可以从这点出发来解读916的红衫军集会。 无论如何,此时此刻在10月19日国会会期前夕,马来西亚政治弥漫着“世纪末”和“最后倒数”的沉重氛围。 地震 要理解当下的马来西亚政治,就不能不谈2015年的两场政治地震和之后可能的余震、移动和重组。 6月6日的伊斯兰党改选,把所有开明派从中央领导层扫地出门,此举却使倒原本分成几个流派的广义开明派团结起来,并于9月16日正式成立了国家诚信党,彻底完成伊斯兰党的第一回合分裂。 只要伊斯兰党继续由哈迪领导,那么该党将:(一)更向巫统靠拢、(二)与青年马来人失去连接、(三)与多元族群政治越行越远。日前哈迪与土权会主席依布拉欣阿里的相互拥抱正是一例。 哈迪在纳吉处于最弱的时候拥抱巫统,让伊斯兰党向来憎恨巫统的党员情何以堪。伊斯兰党告别多元族群政治,无异于放弃了半岛西海岸;加上匮乏新的论述,无法与青年选民连接,伊斯兰党可能连吉兰丹政权都受到威胁。 这样的伊斯兰党很快就会消歇,不再是马来西亚的重要政治势力。 我甚至预测,伊斯兰党可能还会出现第二轮分裂,是为余震。例如,当纳吉面对不信任动议之际,假使哈迪对纳吉给予支持的话,那么在伊斯兰党剩余的14名国会议员(原有21名,6名加入诚信党、1名加入公正党)当中,至少还要有3到4名议员将选择离开。 7月28日,纳吉革除慕尤丁副揆职,是巫统自1998年9月安华被革职以来最严重的地震,其余震肯定将对马来西亚政治产生深远的影响。 马来西亚当前的政治格局是:倘若选举制度没有被废除(意即没有宣布紧急状态),而巫统仍由纳吉领军的话,普遍上认为巫统将因为纳吉失去公信力、失去中间选民支持而一败涂地,沉船的可能性极高,届时不乏有人跳船另觅生路。我们不能排除巫统政权分裂后,慕尤丁等人以在野党旗帜叫阵,向巫统大干回马枪的可能。 伊斯兰党和巫统地震爆发之后,必有余震不断,最终或促成两党保守势力的趋同,短期内会导致族群论述更极端。然而,这对澄清大马政治是最好的机会:保守的力量趋同,留下巨大的真空给新的力量填补。 苹果手机 2007年,乔布斯(Steven Jobs)结合了手机、听音乐的功能和网路三项看起来毫不相关的产品,开发出苹果手机 (iPhone),透过技术革新为手机和电脑带来革命性的转变,其他竞争对手纷纷跟进。苹果开发出人们内心需要而市场所没有的产品,又或者说苹果开发了人们的需要,进而销售有关产品。 马来西亚当前的政治领导真空,可以从马来人对BERSIH和916红衫军的支持进行推论。按照独立民调机构(Merdeka Centre)的评估,23%马来人支持BERSIH、24%马来人支持红衫军,我们如果把支持BERSIH和支持红衫军,看作马来人的两个极端(一端是最“铁”的民主派、另一端是最“铁”的巫统右翼)的话,那么意味着有53%的马来人处于中间,在政治领导的真空状态中游离。 话说回来,期待改变的马来西亚,是否在等待全新的论述,以开出新兴局面? 眼下的马来西亚政治,已经浮出台面的一方,是保守势力利用种族主义煽动马来人的政治忧虑。这一方包括了纳吉的巫统和哈迪的伊斯兰党,随后再加上土权会。至于未来是否要把公正党的阿玆敏也纳入这个范畴,则有待观察。可悲的是,在保守联盟中的马华、民政、国大党和其他砂沙政党,最后将沦为保守势力弃卒保帅的牺牲品。 而另一方在哪呢?倘若另一方以同一套马来人族群、宗教和皇室的意识形态,来跟巫统、伊斯兰党的保守联盟,进行“谁比较马来人”角力的话,那么马来西亚政治最后比留下更大的真空。 换言之,这一方要以什么作为争取支持的议题和意识形态,将决定马来西亚政治的未来。 马来西亚政治所期待的“苹果手机”还没有出现。此刻,我们就像是在等待“苹果手机”于2007年推出时所引起的震撼。 正如我一直强调,在野党如果要取代巫统,并非聚焦要如何在乡区战场打倒巫统,而是深耕城市和半城乡地区,把巫统在马来半岛的73个国会议席中35个边际选区(巫统赢得多数票不高的选区)一并拿下。这些选区大部分为坐落在半岛西海岸的多元族群混合选区。 要打败以马来人至上主义为目标的保守联盟,就得以新的方式去回应马来游离选民的需求。 进步的政治力量必须回归到政策,全面解决全民最基本的温饱问题,特别是马来中下阶层的经济困境。 经济民主将成为最关键的竞争场域。保守势力将把马来中下阶层所面对的经济困境,归咎为“所有华人都是商人、所有商人都是奸商”。刘蝶广场事件,就是这种仇富和仇华谬论底下的产物。 如何能让中下阶层马来人的生活过得好一点,也同时让整个国家的经济走向“高收入、高技术、高生产力”的经济,是进步势力最重要的政策功课。说白一点,如何找到半城乡马来工人阶级与华裔中小型企业主之间的“命运共同体”的想像,也许就是开启布城大门的关键钥匙。 马来西亚政治处在最后倒数、地震和领导真空的格局,在未来的日子里,可以预见的是,保守势力与进步势力对垒是未来的轮廓,而谁想改变马来西亚,就要寻找超越之前模式的“苹果手机”。 国家诚信党正尝试在伊斯兰论述上脱胎换骨,与伊斯兰党有着明显的区隔。这样的区隔,让国家诚信党有可能被当作政治上的“苹果手机”。同样的,民主行动党也必须思考,如何在此政治真空之际进行全面转型,突围而出。在野的力量如何重组、如何联合成为政治上的“苹果手机”,是马来西亚政治的挑战。

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备战团队、执政团队

我希望看到的柔佛州民主行动党,是为来届大选做好最大准备的政党,也是为在来届大选担当柔佛州政府、联邦政府、乃至市政府而认真学习与聆听的政治运动。 柔佛州政治从过去的巫统和马华公会传统堡垒,成为如今兵家必争之地,在在反映出马来西亚政治在过去10年的巨大改变。 2013年505大选,柔佛州成为民主行动党的前线州,使国阵面对了巨大的挑战。505大选结果,在国会议席方面,在野党赢了5个议席,而另有8个国会议席仅以微差落选;在州议席方面,在野党拿下了18席,仅差1席就否决国阵在州议会的三分之二席次。 随着今年6月伊斯兰党分裂,开明派出走,柔佛州是国家诚信党最完整取代原伊斯兰党班底的州属。7月28日,首相纳吉开除慕尤丁副首相职后,柔佛巫统是全国向纳吉呛声最激烈的州属;换言之,如果纳吉继续担任首相至来届大选,巫统分裂极可能发生。 就在纳吉摇摇欲坠的当儿,种族情绪被操弄。值此之际,民主行动党不再只是巫统所一贯污蔑和妖魔化的对象,而是成为了巫统的假想敌。 自1966年创党以来 ,民主行动党就为了完成“马来西亚人的马来西亚”,竭力为全民奋斗与服务。然而,我们也必须承认,在过去的历史条件下,我们主要的支持群是非马来人。 巫统怕我们什么?巫统怕民主行动党保住现有的基本盘,同时也获得马来选民的接受与参与。只要马来人对巫统过去50年来的政治宣传不为所动,不再误信民主行动党是妖魔的话,那么巫统关门大吉则指日可待。 然而,要结束巫统从1955年联邦选举以来的政治霸权,这场全国最大战役,将在柔佛州上演!来届大选,倘若希望联盟从柔州国阵手中夺取10个国会议席,那么巫统将成为中央反对党;与此同时,如果够在柔州多赢11个州议席,希望联盟将在来届组成柔佛州政府。 简言之,在柔佛州绊倒国阵,全国就会变天。 未来两年,柔佛州政治只须出现以下改变,那么来届大选柔佛带动全国变天就不再遥不可及: 一、巫统进一步分裂,包括更多巫统领袖出走; 二、希望联盟友党尤其是国民诚信党突围崛起壮大,同时,公正党与国民诚信党调动全国领袖,以民主行动党2013年的前线州策略,大举在柔佛全面活动和竞选; 三、民主行动党保住原有的支持,突破原有的族群界线,并至少获得4成甚至一半的马来选民,接受和认同民主行动党成为未来联邦政府和州政府的执政伙伴。 那么,我们要如何为来届大选准备?要如何为担当下一届政府做好准备? 柔佛州民主行动党自2014年1月12日州选以来,本届州委的最主要阶段性目标,是希望加强党员的“参与感、荣耀感、责任感”。我们希望党员可以在地方上 参与和举办活动,例如“咖啡店论坛”和访问国会,让党员和民众共同参与,也让党员在群众认同行动党的当儿感到荣耀,最终希望更多党员,尤其是青年党员能够 担当起责任,带领各地的行动党支部和国会选区联委会走向未来。 显然,我们在未来两年的考验和挑战将更为吃重。柔佛州民主行动党必须为执政做最大的准备。我们除了要继续让“咖啡店论坛”遍地开花,至少还需要以下几个“引擎”一起开动: 第一,马来文活动。过去,民主行动党依靠友党举办马来文的活动,希望未来两年,我们继续与希望联盟友党合作联办马来文活动,同时柔佛州民主行动党也必须举 办更多小型马来文对话和民主学校(SekDem或者全称Sekolah Demokrasi)活动,让更多马来人认识民主行动党。 第二,选民登记。2013年大选后,选举委员会撤除我们原有的政党助理登记员资格,导致选民登记活动旷日持久。未来两年,我们要尽最大的努力鼓励青年登记成为新选民。 第三,青年选民。每一代人都需要新的政治教育和接触,而每一代人也有新的关怀、新的想像和新的议题。我们必须以最开放的态度来拥抱青年群,让民主行动党成为17岁至25岁年龄层柔佛人的首选政党。 第四,影子政府。今天,如果我说民主行动党是最好的在野党,相信没有人会质疑。但是,选民现在要求我们准备做执政党,而不只是安于当在野党。柔佛州民主行 动党必须在政策上有进一步的创见,要在全党上下包括国会选区联委会、支部、社青团、妇女组,一起来思考和带头改变社区,让柔佛州人民意识到,选择民主行动 党并非只为厌恶国阵,而是因为看见民主行动党的团队,在构建新政府方面,比国阵各级领袖更有准备,更有担当。 我们也希望可以在半城乡地区推动“柔佛之梦”(Impian Johor)和在城市地区推动“火箭讲堂”系列讲座。 民主行动党柔佛州州委会在居銮和峇株巴辖推动See Click Fix手机投诉软件(如果反应理想,将在另4个市议会地区推动),就是其中一项尝试跑在国阵政府前头,迫使执政者按我们这个影子政府设定的新政治游戏规则的努力之一。 2016年3月18日将是民主行动党创党50周年庆。我们感恩党领袖和党员在过去50年来的牺牲与奉献,给此时此刻的民主行动党奠下稳固的基础,让我们今天可以在民主行动党这个巨人的肩膀上继续攀峰。 在这个巨变的年代,柔佛民主行动党在未来两年,肩负着改变柔佛州、改变马来西亚未来50年国运的历史使命。让柔佛州民主行动党成为方向一致的备战团队、执政团队,多部“引擎”一起开动,为执政柔佛、为马来西亚改朝换代尽最大的努力。 (于2015年10月9日所发表的文告)

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交待1MDB与数大议题,马华不容躲闪

马华公会所面对的主要问题,除了该党在当前时局发展中作为(华基 )种族政党的身份尴尬;马华领导层在许多全国重大议题毫无立场,包括对越烧越烈的一马发展公司(1MDB)丑闻显得束手无策,更难指望它会推动选举改革或勇敢地跟纳吉划清界线。 目前,马华在全国222个国会议席中只占7席,它更应该在1MDB丑闻及其他重大议题站稳立场,尤其是大部分马来人民不见得会接受这种由唯唯诺诺领袖所领导的政党。 如果马华领导层继续躲躲闪闪,那问题可就大了,因为人民将认为马华已经失去公信力,不再信任该党。 人民有权要求马华针对这些关乎全民的重大议题表态。作为一个全国政党,马华对1MDB丑闻的立场、对纳吉治国的立场、对净选盟的立场、对红衫军的立场,都必须向人民清楚交待,不容闪躲。这无关种族,而是身为国会议员的职责。 除非马华准备突破种族观念,否则走不了多远。

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