Year 2014

GST: Mencukai orang miskin

GST (Cukai Barangan dan Perkhidmatan) kini cuba dihalalkan dengan bahasa yang kabur lagi misteri. Bunyinya sedap, tetapi mengarut. Antara hujahnya, untuk mengimbangi perbelanjaan dan pendapatan, maka kerajaan harus bertindak tegas untuk melaksanakan GST. Harga minyak harus dinaikkan, atau dengan istilah merasionalisasikan subsidi minyak – supaya…

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消费税消费谁？

国阵政府实行消费税的目的是要增加国库收入、减少财政赤字，但向穷人征税的结果是内需萎缩，如果出口外需没有比往年增加，最终将导致经济萧条。最新出台的消费税法案赋予官员太大权力，而且异常严苛。 第二财政部长胡斯尼于4月3日（星期四）在国会正式提呈消费税法案，国会只准许3日和7日（星期一）两天的辩论时间，国阵政府将在4月7日星期一傍晚强行通过法案，然后于2015年4月1日开始推行消费税。 其实早在十年前，国阵政府就打算推行消费税，并且让财政部和关税局作相关执行的模拟。在第十二届国会（2008-2013），消费税的法案自2009年起在多次的国会会季呈到议员的桌上，但因为知道不受欢迎，所以一直不敢强行通过，等到大选结束才出台。 2013年全国大选，国阵的竞选宣言当中完全没有提到打算实行消费税。从民主的角度而言，如果要大改税制，就应该在选举时提出。同时，这个法案应该交由国会特选委员会讨论到底是否需要消费税、是否有其他方式解决财政赤字的问题（政府节省开销、反贪腐）、是否有其他的征税方式（例如富豪财产税、资本增值税等）可以取代。 就算要执行消费税，国会委员会也可以详细研究执行的方式和可能发生的不公和行政漏洞。有关概念自2005年提出，到2009年开始摆在国会殿堂；换言之，这期间要让国会成立委员会审核的时间多得是，但令人遗憾的是，民主、国会主权根本不存在国阵的治国思维当中。 国阵的部长、议员在国会辩论时不断强调消费税是取代旧的销售税和服务税而来，声称这不是一项新税。但是，马来西亚的消费税实质上是向从未纳税的小市民搜刮，而并非税制重组。 举个例子，英国的撒契尔夫人1979年上台后，把最高税率从83%将至60%、最低税率从33%将至30%，从直接税（所得税）转成间接税制铺路。当英国政府于1989年实行附加值税（Value Added Tax，消费税之别名）时，所得税最高税率进一步降至40%。这样的税制转型，让富裕和中产的纳税人短期内有许多余钱，只要他们把从税务中省下的钱都用在国内，短期内的确对英国经济产生了刺激作用。 右翼经济学家的论述也认为，这样的税制改革将鼓励中产阶级释放他们追求财富的奋发精神，进一步刺激经济的增长。 然而，马来西亚当下的情况则完全不同。我们没有庞大的中产阶级，而原有的所得税税率也不高，没有什么余裕再减税。 从2012年起，国阵政府为收入在3000令吉以下的家庭提供一马援助金（2014年起4000令吉以下也可申请援助金），这个阶层占了全国6成以上的家庭。换句话说，国阵政府承认全国有6成以上的人口需要经济援助。 同一个时候，消费税却向这个阶层搜刮，为政府征取新的收入。其结果是不难预测的：消费税把市道中的可支配收入都搜刮尽了，国内内需将大幅减少，进而导致萧条。 国阵政府的另一个说法是，贫户可以购买“零税率”的物品，因此不受影响。这样的说法似是而非。贫户购买贫户的物品，非贫户购买非贫户的物品，消费税将加剧社会贫富两极化。所谓的“零税率”物品已食品为主，但贫户还是需要理发、贫户的小孩还是需要喝奶粉、贫户还需要买洗发水、贫户也可能需要买碗碟厨具，而这些都不会是“零税金”项目。 到底谁是马来西亚的贫户？6成的人口需要政府的一马援助金，意味着当中大部分家庭就算不是贫户也是“近贫户”。那么多贫户，如果大家都只买“零税率”物品，消费税就不能达到增加政府收入的目的。 日前读了法案之后，掩卷叹息。消费税将迫使小商人做很多的报帐工作，增加商业成本。在消费税制下，商家都被迫成了替政府收税的代理人。大企业／霸市本来在报帐系统上都很完善，新税制不会带来太多的麻烦，但小商贩的代价则大得多。 尤有进者，这个政府太习惯强权，法案第82、83条写的是无搜查令（warrant）的搜查，意味着关税局可以在不必搜查令的情况下强行闯入民宅或企业搜查证据。尽管现有一些法律，如涉及毒品的法令，允许警方进行无搜查令搜查，但不应该成为惯例。第102条则违反“自然正义法则”，被控者必须承担“举证责任”（burden of proof）。在英式法律体系，控方必须向法庭提出证据证明被告有罪，表罪成立以后，被告才需答辩，举证责任在控方。然而消费税法案却本末倒置，举证责任在被告。 所以，消费税到底在消费谁？国阵政府跟民间渐行渐远，到最后，低收入者是最大的受害社群。

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柔佛州民联组织巩固扩张

民主行动党柔佛州委会于2014年4月4日（星期五）所发表的文告 民主行动党于3月29日（星期六）第四次会议议决，加派三名代表进入柔佛州民联会议及秘书处。除此以外，为了加强该党政策主张，民主行动党州委会将在接下来半年内，关注三大政策领域，拜会相关单位以深化替代政策内容；会议后也举办研讨会，提供全体议员、州委以及助理应对民生、社区议题的不同视角。 民主行动党柔佛州委员会秘书颜碧贞发表文告指出，为了配合柔佛州民联领导会议各党代表名额增加至9人的决定，加派柔佛州副主席暨利民达州议员陈正春及州财政暨文打烟州议员蔡伟明，代表民主行动党进入柔佛州民联领导会议。 “除此以外，该党柔佛州组织秘书林永源则代表加入柔佛州民联秘书处，林永源也是彼咯区州议员。” “同时，为了预备将来执政可能，以及在议会监督执政党政策，由柔佛州政策主任黄书琪推动关注三大公共政策领域，即固体废料管理、公共图书馆以及公共交通规划。” 考察团深化政策论述 文告指出，在接下来半年内，柔佛州民主行动党议员及州委将组织考察团，拜会相关单位以及其他州属，例如了解雪兰莪公共图书馆品牌重塑以及预算比例等课题，此举是为了深化该党在以上三个公共政策领域的论述主张，提出替代政策，同时监督现任执政党在上述三项政策领域的管理表现。 与此同时，民主行动党也将在5月10日下午举办活动，重温《振林山宣言》14点。 “在2013年全国第13届大选中提出的14点《振林山宣言》，该宣言中，民联承诺执政联邦后，尽诉解决我国独立半世纪以来印裔社会长期面对的问题，如公民权、社会经济地位以及就业率；惟上届大选，民联未能入住布城，因此，民主行动党选后一年，举办重温该宣言的活动，希望可以让执政党正视这些依然存在的社经问题。” 讨论赋权予民及社区经营 此外，行动党柔州州委会会议之后，也针对“赋权予民与社区经营”进行了讨论，开放给议员的助理出席及参与讨论。 受邀出席跟大家分享的民主行动党大山脚区国会议员沈志强，向大家介绍了在槟城成功推行的 Citizen Action Technology（CAT）。这是一个由民间/社区所发起的线上应用系统（app），除了让使用者上网对社区问题作出投诉，同时也希望藉此平台，让大家对如何促使槟城变得更美好生活环境提出建议或看法。 沈志强说，这个应用系统的概念源自于民主是需要大家共同参与及互动，打破了传统上那种“政府主导，民间被动”的模式。它除了免除了我们到地方政府机构申请服务或要求解决问题时所遇到的种种不便，同时这种公开式的互动也形成对当局的监督，加速当局的回应和行动，让问题尽早获得解决。 慎防成马华2.0 另一名分享者“马来西亚之梦” （Impian Malaysia）的顾问旺哈米迪说，在上届大选之后，行动党在赢得的议席方面跃升为全国第二大政党，领袖应该以身作则，面朝DAP 2.0的全民方向思考，慎防沦为马华2.0。 他指出，“马来西亚之梦” 旨在透过赋权人民来达致全民团结。 “这跟沈志强所推行的计划又异曲同工。例如我们所推行的“砂拉越之梦”，获得许多来自各地的各族志工和非政府组织的参与，共同协助该地贫困人民寻找到水源。国阵政府因而受到压力，也将被迫正视人民的生活的问题。 整合人文地景产发展社区 最后，局銮民联社区中心主任刘德全认为，社区经营应该整合人（地方领袖意见）、文（各种文化设施与活动）、地（自然资源）、景（自然或人文景观）、产（生产资源）五大社区发展面向，结合特有的文化传统、空间环境和地方产业，发展地方魅力。 他跟大家分享说，社区居民应该自主地经营自己的社区，不需要国家介入，包括环境卫生、停车问题和交通等等，凡是涉及社区安宁和福祉，都应该由社区居民透过群体组织力量来处理，只有涉及法律和冲突时，才由政府出面，用公权力来解决。

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居銮民生课题带上国会讨论

民主行动党柔佛州主席暨居銮区国会议员刘镇东办公室于2014年4月5日所发表的新闻稿 （居銮5日讯）居銮国会议员刘镇东在国会辩论《2014年附加供应法案（2013）》环节时，提呈三项地方重要课题，以让全国关注。 有鉴于居銮峇株公路是车祸黑区，因此他希望工程部在能设立分界堤，以减低车祸率。 “我希望工程部在横跨居銮及亚依淡国会选区的居銮峇株公路，建立分界堤。” “从去年开始，我已经要求工程部给予回复，但至今没有任何下文。” 居銮峇株公路，又名为第50号联邦公路。由于该路段笔直及繁忙，因此当地居民进出附近住宅时面临许多困难。 立即讨论气候变化 虽然居銮刚结束一个半月的水荒，但由于今年我国面临反常的长期干旱，导致供水不足，因此刘镇东希望政府能正视气候变迁（climate change）课题。 “我要求政府拟定气候变迁的政策，以及研究现有的基础建设是否能应付气候变迁的挑战？” “我要求政府能关注居銮，因为本区是全国首先面对供水不足及制水的问题。” 他也疾呼，联邦政府能批准柔佛州政府的请求，将提供居銮一半水源的森布隆水坝的管辖权，从水利灌溉局转至州政府。 “我支持上述提议，我希望政府能关注及考虑此事。” 设立空气素质探测站 刘镇东也是民主行动党柔佛州主席。他也补充，天然资源及环境部应当在居銮、峇株、昔加末等柔佛州主要城市设立空气素质探测站。 他认为，因为我国最近频受烟霾侵袭，探测站的设立能让当地居民及时知道空气污染指数。 虽然他已经致函给天然资源及环境部长拿督斯里巴拉尼威要求设立探测站，但至今没有回应。

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休会前国会辩论议程必须纳入云顶惨剧报告

民主行动党全国政治教育局主任暨居銮区国会议员刘镇东，于2014年4月3日在吉隆坡所发表的文告： 本季国会即将在下周四（4月10日）休会，我再次吁请代交通部长拿督斯里希山慕丁向国会，提呈独立顾问委员会调查2013年8月21日假云顶-吉隆坡大路3.6公里处发生的云顶巴士车祸悲剧的报告，以让全体国会议员全面参与辩论。 根据我的粗略估计，云顶巴士惨剧发生后至今年3月31日的7个月里，全国各地共发生12宗牵涉巴士的车祸当中，13人魂断公路、76人受伤（包括23人重伤）。 与我国史上最严重的车祸云顶巴士惨剧37死16伤相比，12宗车祸里的死亡人数虽然只有前者的三分一，但伤者却大幅增加4.75倍，不可谓不严重。 上述数据是从媒体报导中所摘录（见附录1）。由此可见，我国巴士安全尚未达到令人满意的水平，况且有许多人依靠巴士作为代步工具。 交通部及内阁必须认真探讨独立顾问团所提出的导致车祸惨剧发生的结构性和系统性原因，并且对报告中间接或直接提出的课题采取应对行动。 此前，我已呼吁设立皇家调查委员会彻查该悲剧，而不应只是把它当作另一宗由“天灾而非人祸”所造成的事故。 1988年7月，槟城发生北海渡轮码头倒塌。当时，政府设立一个由前联邦法院法官丹斯里张达明为主导的皇家调查委员会，调查该惨剧。 该码头坍塌导致32人断魂，而云顶车祸惨剧则夺走了37条宝贵性命。 截至目前，针对云顶车祸惨剧的皇委会的设立仍然遥遥无期。尽管如此，我还是表扬丹斯里李霖泰所领导的顾问团的努力。顾问团报告做得十分专业，同时坦白地警惕我国公路的不安全性。 顾问团总结道：“很多（车祸）事件与制度和系统上的缺陷有关，引发（车祸）问题或许不只是单独课题，而是全国性的现象。” 就此，我对代交通部长回应该份顾问团报告的态度感到不满。希山慕汀只是蜻蜓点水地指交通部将依据顾问团的劝告，设立全国交通安全局（National Transport Safety Board)。 或许该局的成立是恰当的，但交通部不应以设立新机构为表面功夫，而藉此把无力解决的问题扫进地毯里。 我在本季国会开会前（3月7日），曾呼吁希山慕丁向国会提呈云顶车祸惨剧报告。在国会即将休会之际，我再次要求希山慕丁在国会提呈顾问团报告，好让全体国会议员全面辩论。 刘镇东

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